(按语:党的十八大以来,在治国理政新的实践中,以习近平为总书记的党中央把握时代大趋势,回答实践新要求,顺应人民新期待,提出了富有创见的一系列新理念新思想新战略,深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果,为我们在新的历史起点上深刻领会质量文化新内涵提供了科学指南、基本遵循和强大思想武器。本刊将在此栏目陆续刊发与质量文化紧密相关的关键词。(摘要自人民出版社2016年7月《新理念 新思想 新战略80词》)
新发展理念
实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年10月29日)
发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头,从根本上决定着发展的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上,习近平总书记系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革,攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点,是我们党认识把握发展规律的再深化和再飞跃。丰富和发展了中国特色社会主义理论宝库,成为全面建成小康社会的行动指南,实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。
坚持创新发展。指明了我国发展的方向和要求,代表了当今世界发展潮流,体现了我们党认识把握发展规律的深化。用以创新为首的新发展理念引领时代发展,必将带来我国发展全局的一场深刻变革,为全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供根本遵循,注入强大动力。
坚持协调发展。统筹兼顾、综合平衡、正确处理发展中的重大关系,补齐短板,缩小差距,努力推动形成各区域、各领域欣欣向荣、全面发展的景象。是对马克思主义关于协调发展理论的创造性运用,是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华,为理顺发展关系,拓展发展空间,提升发展效能提供了根本遵循。
坚持绿色发展。将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念,作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念,体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化,将指引我们更好实现人民富裕、国家富强、中国更美、人与自然和谐,实现中华民族永续发展。
坚持开放发展。把开放发展作为引领我国未来五年乃至更长时期发展的新发展理念之一,向世界表明中国开放的大门永远不会关上,中国经济发展将继续为世界带来巨大的正面外溢效应。开放发展理念为提高我国对外开放的质量和发展的内外联动性提供了行动指南,必将进一步拓展实现“两个一百年”奋斗目标的发展道路,进一步拓展实现中华民族伟大复兴的中国梦的发展空间,也将进一步拓展世界经济发展空间。
坚持共享发展。人人共建、人人共享,是经济社会发展的理想状态。把共享作为发展的出发点和落脚点,是充分体现社会主义本质和共产党宗旨、科学谋划人民福祉和国家长治久安的重要发展理念。以共享发展理念引领我国发展,维护社会公平正义,保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这对实现更高质量、更高水平的发展提出了目标要求和行动准则,必将为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最深厚的力量。
经济发展新常态
当前,我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。要深刻认识我国经济发展新特点新要求,着力解决制约经济持续健康发展的重大问题。——习近平总书记在贵州调研时的讲话(2015年6月)
2014年,习近平总书记在河南考察时首次提出经济“新常态”。他指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”在2014年亚太经合组织工商领导人峰会上,习近平总书记首次系统阐述经济发展新常态。
认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经济发展新常态有三个主要特点:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
我们必须科学认识当前形势,准确研判未来走势,历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。新常态下的中国经济具有九个趋势性特征。
其一,从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
其二,从投资需求看,经历了三十多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用。
其三,从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空前扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化,同时,我国出口竞争优势依然存在,高水平“引进来”,大规模“走出去”正在同步发生,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
其四,从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组,生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
其五,从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。
其六,从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争。现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。统一全国市场、提高资源配制效率是经济发展的内生性要求。必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
其七,从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限。必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。
其八,从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治,对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。
其九,从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场经济机制作用探索未来产业发展方向。必须全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。
亚洲基础设施投资银行
亚投行正式成立并开业,将有效增加亚洲地区基础设施投资,多渠道动员各种资源特别是私营部门资金投入基础设施建设领域,推动区域互联互通和经济一体化进程,也有利于改善亚洲发展中成员国的投资环境,创造就业机会,提升中长期发展潜力,对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。——习近平总书记在亚洲基础设施投资银行开业仪式上的致辞(2016年1月16日)
亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,旨在促进亚洲区域的互联互通和经济一体化的进程,并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作,总部设在北京。
2013年10月2日,习近平总书记在雅加达同印度尼西亚总统苏西洛举行会谈时表示,为促进本地区互联互通和经济一化进程,中方倡议筹建亚投行,愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚投行。根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,中国初始认缴资本目标为500亿美元左右,中国出资50%,为最大股东。各意向创始成员同意将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。
2015年4月15日,亚投行意向创始成员国确定为57个,从地域看,37个域内国家主要来自亚洲和大洋洲,包括阿塞拜疆、孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、约旦、哈萨克斯坦、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、泰国、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、越南、澳大利亚、新西兰和俄罗斯;20个域外国家来自欧洲、拉美和非洲,包括奥地利、丹麦、法国、芬兰、德国、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国、马耳他、巴西、埃及和南非。
2015年6月29日,《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行,亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式。2015年12月25日,亚投行正式成立,全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。
2016年1月16日至18日,亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行,习近平总书记出席亚投行的开业仪式并致辞,中国财政部部长楼继伟被选举为亚投行首届理事会主席,金立群当选亚投行首任行长。
亚投行坚持国际性、规范性和高标准的业务原则,借鉴现有多边开发银行在环境及社会框架、采购政策、项目管理、债务可持续性评价等方面好的经验和做法,制定严格并切实可行的高标准业务政策。同时,将避免其他多边开发银行曾走过的弯路,寻求更好的标准和做法,以降低成本和提高运营效率,确保专业运营、高效运作、透明廉洁。
亚投行正式成立并开业,将有效增加亚洲地区基础设施投资,多渠道动员各种资源特别是私营部门资金投入基础设施建设领域,推动区域互联互通和经济一体化进程,也有利于改善亚洲发展中成员国的投资环境,创造就业机会,提升中长期发展潜力,对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用,对全球经济治理体系改革完善具有重大意义,顺应了世界经济格局调整演变的趋势,有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。将亚投行打造成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行,将会为构建人类命运共同体新平台、促进亚洲和世界繁荣发展、改善全球经济治理增添新的力量。